国办:深入实施“宽带中国”战略 加快5G等新一代信息基础设施建设

(二)加强平台经济周围消耗者权好珍惜。督促平台竖立健全消耗者投诉和举报机制,公开投诉举报电话,确保投诉举报电话有人接听,竖立与市场监管部分投诉举报平台的信息共享机制,及时受理并处理投诉举报,鼓励走业构造依法依规竖立消耗者投诉和维权第三方平台。鼓励平台竖立争议在线解决机制,制定并公示争议解决规则。依法厉厉抨击泄露和滥用用户信息等损坏消耗者权好走为。(市场监管总局等相关部分按职责别离负责)

(一)推进平台经济相关市场主体登记注册便利化。放宽住所(经营场所)登记条件,经营者始末电子商务类平台开展经营运动的,能够行使平台挑供的网络经营场所申请个体工商户登记。请示督促地方开展“一照多址”改革追求,进一步简化平台企业分支机构竖立手续。放宽新兴走业企业名称登记限定,批准行使逆映新业态特征的字词行为企业名称。推进经营周围登记规范化,及时将逆映新业态特征的经营周围外述纳入登记周围。(市场监管总局负责)

(三)深入推进“互联网 创业创新”。加快打造“双创”升级版,依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系,实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结相符,鼓励平台开展创新义务多包,更多向中幼企业盛开共享资源,赞成中幼企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新,进一步升迁创业创新效能。(发展改革委牵头,各相关部分按职责别离负责)

(一)加强当局部分与平台数据共享。依托全国一体化在线政务服务平台、国家“互联网 监管”体系、国家数据共享交换平台、全国名誉信息共享平台和国家企业名誉信息公示体系,进一步归集市场主体基本信息和各类涉企允诺信息,力争2019年上线运走全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务体系,为平台依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息挑供服务保障。(国务院办公厅、发展改革委、市场监管总局按职责别离负责)加强部分间数据共享,防止各级当局部分多头向平台索要数据。(发展改革委、中央网信办、市场监管总局、国务院办公厅等相关部分按职责别离负责)通顺政企数据双向流通机制,制定发布当局数据盛开清单,追求竖立数据资源确权、流通、营业、行使开发规则和流程,加强数据隐私珍惜和坦然管理。(发展改革委、中央网信办等相关部分及各地区按职责别离负责)

(三)加快完善新业态标准体系。对片面匮乏标准的新兴走业,要及时制定出台相关产品和服务标准,为新产品新服务进入市场挑供保障。对一些发展相对成熟的新业态,要鼓励龙头企业和走业协会主动制定企业标准,参与制定走业标准,升迁产品质量和服务程度。(市场监管总局牵头,各相关部分按职责别离负责)

一、优化完善市场准入条件,降矮企业相符规成本

(四)加强网络赞成能力建设。深入实施“宽带中国”战略,加快5G等新一代信息基础设施建设,优化升迁网络性能和速率,推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设,进一步降矮中幼企业宽带平均资费程度,为平台经济发展挑供有力赞成。(工业和信息化部、发展改革委等相关部分按职责别离负责)

各地区、各部分要足够认识促进平台经济规范健康发展的主要意义,遵命职责分工抓好贯彻落实,压实做事义务,完完善作机制,亲昵协作协作,的确解决平台经济发展面临的特出题目,推动各项政策措施及时落地奏效,庞大情况及时爱国务院。

国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的请示偏见

(三)营造卓异的政策环境。各地区各部分要足够听取平台经济参与者的诉求,有针对性地钻研挑出解决措施,为平台创新发展和吸纳就业挑供有力保障。(各地区、各部分负责)2019岁暮前建成全国同一的电子发票公共服务平台,挑供免费的增值税电子清淡发票开具服务,加快钻研推进增值税专用发票电子化做事。(税务总局负责)尽快制定电子商务法实施中的相关信息公示、细碎幼额营业等配套规则。(商务部、市场监管总局、司法部按职责别离负责)鼓励银走业金融机构基于互联网和大数据等技术手腕,创新发展适宜平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务,为平台经济发展挑供声援。批准有实力有条件的互联网平台申请保险兼业代理资质。(银保监会等相关部分按职责别离负责)推动平台经济监管与服务的国际交流相符作,加强政策疏导,为平台企业走出往创造卓异外部条件。(商务部等相关部分按职责别离负责)

(二)大力发展“互联网 生产”。适宜产业升级必要,推动互联网平台与工业、农业生产深度融相符,升迁生产技术,挑高创新服务能力,在实体经济中大力推广行使物联网、大数据,促进数字经济和数字产业发展,深入推进智能制造和服务型制造。深入推进工业互联网创新发展,加快跨走业、跨周围和企业级工业互联网平台建设及行使通俗,开心赛车开奖直播 光速生肖开奖直播 光速快三开奖直播 光速时时彩开奖直播 光速飞鹰开奖直播实现各类生产设备与信息体系的通俗互联互通,推进制造资源、数据等集成共享,促进一二三产业、大中幼企业融通发展。(工业和信息化部、农业乡下部等相关部分按职责别离负责)

(此件公开发布)

五、的确珍惜平台经济参与者相符法权好,深化平台经济发展法治保障

偏见指出,鼓励发展平台经济新业态,加快造就新的增进点。声援社会资本进入基于互联网的医疗健康、哺育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务周围,改造升迁哺育医疗等网络基础设施,扩大优质服务供给,已足群多多层次多样化需求。鼓励平台进一步拓展服务周围,加强品牌建设,升迁服务品质,发展便民服务新业态,延迟产业链和带动扩大就业。鼓励商品营业市场顺答平台经济发展新趋势、新请求,升迁流通创新能力,促进产销更好衔接。

(三)完善平台经济相关法律法规。及时推动修订不适宜平台经济发展的相关法律法规与政策规定,加快破除制约平台经济发展的体制机制窒碍。(司法部等相关部分按职责别离负责)

(三)维护公平竞争市场秩序。制定出台网络营业监督管理相关规定,依法查处互联网周围滥用市场支配地位限定营业、不恰当竞争等作恶走为,厉禁平台单边签定排他性服务挑供相符同,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。维护市场价格秩序,针对互联网周围价格作恶走为特点制定监管措施,规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等走为,引导企业相符法相符规经营。(市场监管总局负责)

2019年8月1日

国务院办公厅

财联社8月8日讯,国务院办公厅发布关于促进平台经济规范健康发展的请示偏见。偏见指出,深入实施“宽带中国”战略,加快5G等新一代信息基础设施建设,优化升迁网络性能和速率,推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设,进一步降矮中幼企业宽带平均资费程度,为平台经济发展挑供有力赞成。

(四)竖立健全协同监管机制。适宜新业态跨走业、跨区域的特点,军事新闻加强监管部分协同、区域协同和央地协同,足够发挥“互联网 ”走动、网络市场监管、消耗者权好珍惜、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用,挑高监管效能。(发展改革委、市场监管总局、交通运输部等相关部分按职责别离负责)加大对跨区域网络案件查办调和力度,加强信息互换、执法互助,形成监管相符力。鼓励走业协会商会等社会构造出台走业服务规范和自律公约,开展纠纷处理和名誉评价,构建多元共治的监管格局。(各地区、各相关部分按职责别离负责)

原文如下:

互联网平台经济是生产力新的构造方式,是经济发展新动能,对优化资源配置、促进跨界融通发展和大多创业万多创新、推动产业升级、拓展消耗市场尤其是添加就业,都有主要作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不息深化“放管服”改革,围绕更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的特出题目,遵命规律、顺势而为,加大政策引导、声援和保障力度,创新监管理念和方式,落实和完善容纳郑重监管请求,推动竖立健全适宜平台经济发展特点的新式监管机制,着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展,经国务院批准,现挑出以下偏见。

二、创新监管理念和方式,执走容纳郑重监管

(二)科学相符理界定平台义务。清晰平台在经营者信息核验、产品和服务质量、平台(含APP)索权、消耗者权好珍惜、网络坦然、数据坦然、做事者权好珍惜等方面的响答义务,深化当局部分监督执法职责,不得将本该由当局承担的监管义务转嫁给平台。尊重消耗者选择权,确保跨平台互联互通和互操作。批准平台在相符规经营前挑下追求分歧经营模式,清晰平台与平台内经营者的义务,加快钻研出台平台尽职免责的仔细办法,依法相符理确定平台承担的义务。鼓励平台始末购买保险产品松散风险,更好保障各方权好。(各相关部分按职责别离负责)

三、鼓励发展平台经济新业态,加快造就新的增进点

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

国办发〔2019〕38号

四、优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础

(一)珍惜平台、平台内经营者和平台从业人员等权好。督促平台遵命公开、公平、偏袒的原则,竖立健全营业规则和服务制定,清晰进入和退出平台、商品和服务质量坦然保障、平台从业人员权好珍惜、消耗者权好珍惜等规定。(商务部、市场监管总局牵头,各相关部分按职责别离负责)捏紧钻研完善平台企业用工和变通就业等从业人员社保政策,开展做事迫害保障试点,积极推进全民参保计划,引导更多平台从业人员参保。加强对平台从业人员的做事技能培训,将其纳入做事技能升迁走动。(人力资源社会保障部负责)深化知识产权珍惜认识。依法抨击网络欺诈走为和以“打伪”为名的诓骗勒索走为。(市场监管总局、知识产权局按职责别离负责)

(二)相符理设置走业准入规定和允诺。放宽融相符性产品和服务准入限定,只要不忤逆法律法规,均答批准相关市场主体进入。修整和规范制约平台经济健康发展的走政允诺、资质资格等事项,对仅挑供信息中介和营业说相符服务的平台,除直接涉及人身健康、公共坦然、社会安详和国家政策另有规定的金融、音信等周围外,原则上不请求比照平台内经营者办理相关营业允诺。(各相关部分按职责别离负责)请示督促相关地方评估网约车、旅游民宿等周围的政策落原形况,优化完善准入条件、审批流程和服务,加快平台经济参与者相符规化进程。(交通运输部、文化和旅游部等相关部分按职责别离负责)对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴走业,要给予先走先试机会,郑重出台市场准入政策。(各地区、各部分负责)

涉及金融周围的互联网平台,其金融营业的市场准入管理和事中过后监管,遵命法律法规和相关规定执走。竖立金融机构、从事金融运动、挑供金融信息中介和营业说相符服务,必须依法批准准入管理。

(一)积极发展“互联网 服务业”。声援社会资本进入基于互联网的医疗健康、哺育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务周围,改造升迁哺育医疗等网络基础设施,扩大优质服务供给,已足群多多层次多样化需求。鼓励平台进一步拓展服务周围,加强品牌建设,升迁服务品质,发展便民服务新业态,延迟产业链和带动扩大就业。鼓励商品营业市场顺答平台经济发展新趋势、新请求,升迁流通创新能力,促进产销更好衔接。(哺育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局、工业和信息化部等相关部分按职责别离负责)

(五)积极推进“互联网 监管”。依托国家“互联网 监管”等体系,推动监管平台与企业平台联通,加强营业、支付、物流、出走等第三方数据分析比对,开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯,加强对走业风险和作恶违规线索的发现识别能力,实现以网管网、线上线下一体化监管。(国务院办公厅、市场监管总局等相关部分按职责别离负责)根据平台名誉等级和风险类型,实施迥异化监管,对风险较矮、名誉较好的适当缩短检查频次,对风险较高、名誉较差的加大检查频次和力度。(各相关部分按职责别离负责)

(一)追求适宜新业态特点、有利于公平竞争的偏袒监管办法。本着鼓励创新的原则,分周围制定监管规则和标准,在厉守坦然底线的前挑下为新业态发展留足空间。对望得准、已经形成较好发展势头的,分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法管理新业态;对暂时望约束禁锢的,设置肯定的“不都雅察期”,防止一上来就管物化;对湮没风险大、能够造成主要不良效果的,厉格监管;对作恶经营的,坚决依法予以作废。各相关部分要依法依规夯实监管义务,优化机构监管,深化走为监管,及时预警风险隐患,发现和纠正作恶违规走为。(发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局、公安部等相关部分及各地区按职责别离负责)

(二)推动完善社会名誉体系。加大全国名誉信息共享平台盛开力度,依法将可公开的名誉信息与相关企业共享,声援平台升迁管理程度。行使平台数据补充完善现著名誉体系信息,加强对平台内误期主体的收敛和惩戒。(发展改革委、市场监管总局负责)完善新业态名誉体系,在网约车、共享单车、汽车分时租赁等周围,竖立健全身份认证、双向评价、名誉管理等机制,规范平台经济参与者走为。(发展改革委、交通运输部等相关部分按职责别离负责)

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posted on 2019-08-10  作者:admin  阅读量:

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